Управление в древнем египте

Управление в Древнем Египте

Египет прошел долгий путь развития от праобщества к централизованному государству. Традиционно в периодизации истории Древнего Египта выделяют Древнее царство, Среднее царство, Новое царство и Позднее царство. Существует и другая периодизация — по династиям. Имеет право на существование и несколько уточненная периодизация египетской истории: Раннее царство (IV—III тыс. до н. э.), Древнее царство (III тыс. до н. э.), Среднее царство (III-II тыс. до н. э.), Новое царство (II тыс. до н. э.), Позднее царство (II—I тыс. до н. э.).

Для нас наиболее важна последняя периодизация, поскольку она позволяет тщательно проследить зарождение и развитие идей управления в условиях ранней государственности, децентрализованного и централизованного государства.

Первоначально Египет представлял собой территориальное образование, на котором были расположены небольшие государства (номы) со всеми им присущими атрибутами, включая политико-религиозный центр, бога- покровителя, герб, войско. В основе номов лежали родоплеменные, общинные отношения. Количество номов и занимаемая ими территория в разные исторические периоды были неодинаковы. Принято считать, что их было 42. По своему экономическому положению номы различались, что приводило к постоянным конфликтам между ними, главным образом из-за стремления к обогащению. В результате исторического развития образовались два крупных государства: на севере — Нижний Египет (столица Буто) и на юге — Верхний Египет (столица Иераконполь). В состав первого вошли 20, а второго — 22 нома. Дальнейшая борьба привела к их объединению, подчинению Нижнего Египта Верхнему под властью царя. Так появилось централизованное раннерабовладельческое государство, столицей которого в IV тыс. до н. э. стал город Мемфис (название которого означает «белые стены»). По тем временам это был очень крупный город с миллионным населением, многоотраслевым хозяйством (ремесленничество, торговля, кораблестроение, строительство, обработка металлов и т. п.) и высоким уровнем культуры. В нем были возведены крепость, храм бога Птаха, дворцы египетской знати, военные лагеря, а вокруг города строились гробницы и пирамиды. Во II тыс. до н. э. столицей Египта были провозглашены Фивы, а позже — Александрия (первая половина IV в. до н. э.), в связи с чем Мемфис постепенно пришел в упадок.

В основу создания государственного образования были положены экономические факторы: природные ресурсы и их рациональное использование, транспортные коммуникации, торговля (меновая), строительство, ремесленничество, рабский труд. Религия, которую поддерживали цари, номархи, жрецы, идеологически обеспечивала существование этого государства. С созданием единого государства оформилась его административно- территориальная организация.

Структура системы управления государством была линейной, но архаичной (так она называется в наше время), в связи с тем, что правил один человек — царь. В основу такого понимания было положено божественное начало царской власти.

Структура управления — совокупность звеньев управления, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

Особенность линейной структуры состоит в том, что один руководитель управляет всем, и чем больше таких направлений, тем выше степень централизации власти и управления и значимость Царя-Бога.

Процесс управления может быть представлен следующим образом:

— указы царя (решения);

— распоряжения визиря;

— письменное изложение волеизъявления монарха и визиря;

— доведение воли монарха до каждого человека, т. е. исполнителя, как подданного царя;

— формирование подсистемы управления «управление проектами» как важнейшего элемента системы государственного управления;

— придание правового оттенка волеизъявлениям верховного правителя (видимо, на уровне обычного права);

— использование методов управления: стимулирование, мотивация и репрессии; мораль и этика управления;

— обучение кадров управления (прежде всего подготовка писцов; передача власти по наследству и т. п.);

— начало формирования договорной системы.

Система управления — система, в которой реализуются функции управления организацией. В практике управления Древним Египтом, как и в управлении другими государствами, ряд функций, т. е. содержание управленческой деятельности, позволяющее осуществлять управляющее воздействие, реализовывались правителем.

В книге «История Древнего Востока» под ред. В.И. Кузищина приведен еще один документальный источник — «Предписание о служебных обязанностях верховного сановника», т. е. визиря, первого лица после фараона.

Вышеназванный документ включает в себя семь разделов:

1. Порядок служебного приема у верховного сановника.

2. Доклады верховному сановнику.

3. Посещение верховным сановником фараона.

4. Исключительные судебные права верховного сановника.

5. Обращение с доверенным лицом верховного сановника.

6. Обращение с документами, запрошенными верховным сановником.

7. Служебные обязанности верховного сановника.

Развитию управленческой мысли и управленческой деятельности древнеегипетского государства на всех уровнях иерархии власти способствовало наличие в Древнем Египте письменности. Использовалось различное письмо: иероглифическое (для надписей), иероглифическое упрощенное, иератический курсив (для деловых бумаг и писем), демотическое (для широкого потребления). Письмо было непростым делом. Овладевший грамотой был ценим и уважаем. Писцам были гарантированы хорошая работа, материальное обеспечение и высокое общественное положение на иерархической лестнице.

Дата добавления: 2018-03-01; просмотров: 255;

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

Система правления Египта

Фараон, хоть и обладал абсолютной властью, не мог один управлять страной. Огромная территория и возросшие обязанности требовали сложного и хорошо организованного чиновничьего аппарата. В Новое царство увеличилось число чиновников, чьи функции подробно регламентировались указаниями фараона и везира. Реформировались старые ведомства и появлялись новые. Их работа подчинялась строгой иерархии.

Рубрика Система правления

Иерархическая структура правления Египта

Увеличить древо
Такой была иерархическая структура управления Египтом. Фараону подчинялись лично везир и сановники, перед которыми отчитывались остальные чиновники.

Рубрика Система правления

Ведомства и Канцелярии

Аппарат везира состоял из нескольких ведомств – палат. Каждая палата имела свой штат писцов, секретарей и курьеров. Начальник казны, главный домоправитель (отвечал за сбор налогов), глава судебного присутствия, начальник над скотом, заведующий пашнями, глава военной палаты (ведал армией) – главные сановники везира. Везир с согласия фараона назначал управителей регионов – Верхнего и Нижнего Египта, столичного округа Фив и наместника Куша (Нубии). Их обязанности повторяли функции центральных ведомств.

Рубрика Система правления

Государствнный аппарат

Главой государства был фараон. Он назначал «правительство»: высшего сановника – везира -и подчиненных ему вельмож. Эта система действовала и на региональном, и на окружном уровне управления. Приказы фараона исполнялись вельможами. Но стать ими было непросто, поскольку многие высокие посты передавались по наследству. Однако у детей одаренных и тех, чьи родители могли оплатить учебу, все же был шанс пробиться наверх.

Рубрика Система правления

Налоги и деньги

Вплоть до Персидского завоевания деньги в нашем понимании не имели хождения в Египте. Даже дань с завоеванных стран взимали натурой – скотом, зерном, рабами, а также товарами или природными богатствами – золотом, слоновой костью (Эфиопия), металлами (Сирия, Палестина) или древесиной кедра (Ливан). Египетский налог был аналогичен барщине. Эта система бесплатного принудительного труда была хорошо организована и широко использовалась для создания оросительных каналов и возведения различных сооружений. Если бы не принудительные работы, пирамиды, вероятно, никогда не были бы построены.

Рубрика Система правления

Жрецы и военачальники

Еще две стороны жизни в Древнем Египте требовали государственного надзора – армия (в основном с эпохи Нового царства) и храмовые хозяйства. Фараону нужно было сильное войско, чтобы сохранять и укреплять величие и мощь страны. Военачальники, поддерживаемые своими воинами, считались грозной силой, способной сместить фараона и воцариться на троне, как поступили, например, Хоремхеб и Рамсес I. Храмы были важны как для почитания богов, так и для хозяйственной деятельности.

Как на самом деле осуществлялось управление в Древнем Египте.

(Читать далее…)

Рубрика Система правления

Погребальные золотые маски

Только некоторые военачальники могли оплатить погребальные золотые маски, подобные этой.

Рубрика Система правления

Суды

Египтяне могли обратиться в суд, чтобы уладить свои конфликты и споры.

Обвиняемых судили по существующим законам, хотя иногда на дознаниях подвергали битью, чтобы выяснить, говорят ли они правду. Суды делились на региональные и окружные, но, если эти суды не могли разрешить тяжбу, дело передавалось везиру или даже самому фараону. Наблюдать за ходом судебного процесса было популярным в Древнем Египте времяпрепровождением. (Читать далее…)

Рубрика Система правления

Реферат по теме:

ДРЕВНИЙ ЕГИПЕТ

1. Система управления

Древние египтяне свою страну называли Кеми. Ее считали «житницей мира». Египет стоит у истоков европейской цивилизации. Письменные знаки египтян легли в основу финикийского алфавита, из которого возникла азбука греков и римлян.

управление в древнем египте

Египетские ученые разработали начала многих наук: астрономии, медицины, геометрии, механики и архитектуры. Люди Кеми превзошли другие народы в ремесле, технике, сельском хозяйстве.

Но народ этой страны, вероятно, мог сделать еще больше, если бы его инициативу, предприимчивость не ограничивали деспотизм и каноны жреческой идеологии. Личность была подавлена властью и произволом бюрократии. Всеобщее повиновение фараону, властям лишь изредка прерывалось возмущением народных масс.

Древний Египет по своему политическому устройству представлял собой самое централизованное, бюрократическое государство Древнего Востока. Только ему присущи были четкие функциональные обязанности чиновников различных рангов. Это было государство, причины стабильности которого на протяжении тысячелетий все еще представляются загадочными.

Политическая история Древнего Египта по своей хронологии не имеет аналогов. Она насчитывает несколько тысячелетий. Первый период этой страны — Раннее царство — составил несколько столетий в III тыс. до н.э. Это эпоха каменных орудий, начальной стадии классового общества, преодоления сепаратизма местных правителей и консолидации номов (областей) Верхнего и Нижнего Египта. В конце данного периода сложилось единое государство. Столица Верхнего Египта — Гераклеополь, Нижнего — Мемфис. Раннему царству соответствуют 1 и II династии. Предания называют

Мину первым фараоном, от этой эпохи ведут начало египетские летописи. Официально провозглашалось, что фараону покровительствует царский бог Хор, в виде сокола. Титулатура первой династии содержала иероглиф правления божественного Хора — сына убитого Озириса. Цари этой династии, кроме Хора, имели нечто вроде прозвища: Скорпион, Двойник, Боец, Сом, Хват, Змей, Простиратель, Целостное сердце. Дружественная утроба. Высокая рука. Соединенный титул царя и государя в наименовании фараона появился при Простирателе. В двойной короне фараона отражалась двуединая власть: белый венец означал господство над Верхним Египтом, красный — над Нижним. Символом первого был коршун, второго — змея-аспид. Вторая династия обозначалась не Хором, а Сетом.

Опору власти фараона составляли вельможи, высшие жрецы и чиновники. Весь служилый люд, начиная от свободного земледельца и кончая царскими слугами, обозначался универсальным термином «хам».

Вельможи, правители областей по богатству могли конкурировать с правителями, их усыпальницы не уступали царским. Вероятно, фараон держал с ними советы по важным делам: так было во всех странах, где шел процесс становления раннеклассовых обществ и государственности. Ближайшим помощником царя был управляющий его дворца, он же считался казнохранителем государства. Налицо признаки дворцово-вотчинной системы. Следующим по иерархии чинов идет заготовитель припасов. Имелся многочисленный штат писцов; все учитывалось и докладывалось царю. Царь имел свое войско. На местах царскую администрацию возглавляли номархи.

Царский престол могла занимать женщина, эта традиция утвердилась еще при третьем царе первой династии. Становление государственности шло параллельно с усилением царской власти, правителю стали приписывать в се победы, на изваяниях той эпохи фараон возвышался над всеми остальными, в окружении опахалоносцев и царских слуг. Большие средства тратились на заупокойный культ, на сооружение усыпальниц фараона, содержание жрецов, призванных обеспечивать загробную жизнь правителя, после того как он переходил под власть Озириса — царя мертвых.

Итогом правления фараонов Раннего царства следует считать создание единого государства. Вместе с тем предания сообщают о борьбе фараонов против сепаратистов, объединившихся вокруг номарха Нижнего Египта.

Второй период Древнего Египта — Старое царство (большая часть III тыс. доч.э.. III-VIII династии). Эта эпоха знаменуется все большим употреблением орудий из металла, бронзы, меди, это период сооружения великих пирамид, подъема производительных сил и массового принудительного труда сотен тысяч людей на строительстве усыпальниц, где хранились мумии царей. В период Ст арого царства была усовершенствована система водоснабжения, что позволило существенно поднять урожайность. За счет войн возросло число пленных, рабов, особенно ливийцев, эфиопов. Невольники продавались так же, как скот, инвентарь.

В хозяйственной жизни преобладали имения вельмож, большие богатства имели храмы. Чиновники и служители культа получали владения за свою службу и могли распоряжаться таким имуществом. В имениях фараона, вельмож, в храмах трудилось коренное население, труд иноплеменных рабов в таких хозяйствах не носил массового характера. Рабы использовались в домашнем хозяйстве в качестве слуг, ремесленников.

Власть фараона становится абсолютной. Служба по ирригации и орошению, объявление войны, назначения должностных лиц, их перемещение, трудовые, финансовые повинности, служба судоходства, высший суд — все это считалось прерогативой фараона. Он назначал, жаловал, приказывают , казнил, миловал, вводил новые указы, отменял старые и т.д. Ему воздавались божественные почести. Только самым близким вельможам дозволялось целовать ноги царя, всем остальным — то место, где он находился, касаясь носами пола, ползли они к повелителю.

Помощниками фараона по управлению были высшие чиновники: по управлению хозяйством царя, глава судебного ведомства, по контролю за номархами, царскими складами и мастерскими. Им подчинялась масса писцов. В столице имелся градоначальник. Однако даже самые высокие чиновники не имели права вмешиваться в командование армией. Командование ополчением, войском находилось в руках самого царя, его ближайшего родственника или поручалось доверенному лицу, имевшему военный опыт, знания. Свои должности вельможи обычно передавали по наследству, их сыновья первое время проходили нечто вроде стажировки в качестве помощников, писцов, учетчиков. По мнению Ю. Я. Перепелкина, знать отнюд ь не стыдилась постигать ремесла: сановники являлись владельцами мастерских, зодчими, художниками, прорабами (начальниками работ). Специалистов по делопроизводству, а также врачей готовили в учебном заведении «Дом жизни».

Правовое положение замужних женщин мало, чем отличалось от мужчин. Они могли состоять на государственной службе, заниматься наукой, имели свои мастерские, столовые, выполняли функции жрецов при гробницах, распоряжались своим земельным наделом и другим имуществом. Однако в ту эпоху юридическая практика еще не имела четких понятий собственности, владения и распоряжения.

Ближайшее окружение царя, сановники были, как правило, его родственниками.

Старое царство определялось как централизованная бюрократическая монархия. Власть правителя обожествлялась, фараоны стали именовать себя «вторым солнцем», позднее — Сыном Ра (солнца). Царя-победителя изображали в виде льва с человеческой головой, разрывающего когтями своих врагов. Всякое выступление против царя, оскорбление его чести, достоинства объявлялось преступлением, самым тяжким грехом. Фараон имел свой отряд телохранителей. В ту эпоху сооружались колоссальные пирамиды, усыпальницы. Они потрясали современников. Остается загадкой, почему и зачем такие монументальные сооружения строились не для живых, а для мертвых. Видимо, согласно религии, главный смысл жизни, ее радости находились в потустороннем мире… Не исключено, что пирамиды должны были внушить страх подданным, продемонстрировать безграничное величие власти фараона. Религия утверждала, что нет разницы между людьми и богами. Разница в одном: боги — те же люди, но они отошли в небо и живут там по законам обычных людей: едят, пьют, одеваются, распевают песни, любят близких. Фараон после смерти становился звездой, вместе с Солнцем навещал свои владения, свою семью. Мог помочь, сделать добро или причинить вред. Ему полагалось иметь такую же пищу, как и живым. Для этого в усыпальницы полагалось приносить все, что нужно было живому человеку. Царь и после смерти оставался владыкой земли и неба, жил на том свете в роскоши, изобилии. Простые смертные были обречены на жажду, голод и забвение.

Огромные траты на пирамиды, рост сепаратизма, усиление новой знати ослабили царскую власть. Начались междоусобные войны, борьба за престол, за корону фараона (2160-2134 гг. до н.э.). Победу одержала ливанская знать, ей удалось снова объединить всю страну под единой властью. Среднее царство существовало примерно с 2050 по 1700 г. до н.э. Вначале оно было неустойчивым, местные номархи почти не считались с центральной властью, цари часто менялись, на престоле были женщины. Отдельные фараоны правили несколько месяцев, а то и дней, их часто свергали. Вскоре страну захватили чужеземцы — гиксосы, подвергшие ее страшным погромам. Гиксосы владели Египтом 150 лет. Фараон Яхмос 1 изгнал гиксосов, с его именем связывается начало Нового царства и образование мировой египетской державы.

Древний Египет в период единства, консолидации страны по своему государственному устройству являлся самой централизованной монархией Древнего Востока, с высокоорганизованной бюрократической системой управления. Во главе этой державы стоял монарх, обладавший абсолютной, ничем не ограниченной властью, его персона обожествлялась при жизни. Он был носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти.

ГЛОССАРИЙ. Древний Египет Визирь (джати) – верховный сановник, ближайший помощник фараона по управлению страной (сосредоточивал в своих руках всю

Предыдущая9101112131415161718192021222324Следующая

Древний Египет
Визирь (джати)	– верховный сановник, ближайший помощник фараона по управлению страной (сосредоточивал в своих руках всю полноту законодательной, административной, высшей судебной и военной власти)
Деспотия	– форма государства в странах Древнего Востока
Жречество	– общественная группа, занимавшаяся отправлением религиозных культов (жертвоприношением, молитвами и т. д.)
Ном	– административный округ, имеющий политический и религиозный центр, герб и другие атрибуты
Номарх	– правитель нома – царский наместник (возглавлял административный, судебный аппарат, войско нома и ведал другими вопросами)
Обычное право	– совокупность обычаев, санкционированных государством в качестве общеобязательных правил поведения
Фараон	– титул древнеегипетских царей
Древний Вавилон
Авилум	– высшие слои рабовладельцев древневавилонского общества
Деликт	– правонарушение (преступление, проступок)
Законы Хаммурапи	– сборник законов Древнего Вавилона, названный именем царя Вавилона
Имущество илку	– участок земли и другое имущество, предоставляемое воинам за выполнение служебных обязанностей
Мушкенум	– рабовладельцы из числа жителей покоренных Хаммурапи областей. По правовому положению стояли ниже авилум
Ордалии	– “Божий суд” или испытание подозреваемого в совершении преступления водой, железом (одно из судебных доказательств в государствах Древнего Востока)
Саргон	– царь Аккадско-шумерской державы. Объединив в ХХ веке до н.э. северную и южную части Двуречья, Саргон принял титул “Царя Шумера и Аккада” (“Царя четырех стран света”)
Талион	– принцип ответственности в уголовном праве, состоящий в причинении виновному такого же вреда, какой им был причинен потерпевшему (“око за око, зуб за зуб”)
Такмар	– чиновник финансового ведомства
Древняя Индия
Арии	– племена, захватившие в середине II тысячелетия до н. э. Индостан и образовавшие первые государства
Варны	– замкнутые социальные группы общества, в основе деления на которые лежала принадлежность к ариям или неариям, род занятий и имущественное положение
Веды	– сборник гимнов магических заклинаний и ритуальных формул на древнеиндийском (вединском) языке конца II – начала I тыс. до н. э.
Дхармашастры	– сборники религиозно-ритуальных и правовых брахматических компиляций
Законы Ману	– сборник правовых норм, религиозных и моральных предписаний, составленный одной из брахманских школ
Паришад	– совещательный орган при царе для решения важных вопросов внутренней и внешней политики
Раджа	– титул индийского царя
Эпитимия	– религиозное наказание в виде поста, длительных молитв и т. п., налагавшиеся исповедующим священником
Древний Китай
Ван	– титул царя Китая
Ли	– этические нормы, игравшие главенствующую роль в шаньско-иньском и раннечжоуском Китае при регулировании общественных отношений
Фа	– правовые нормы конфуцианства. Нормам “фа” отводилась второстепенная роль по сравнению с нормами “ли”
Шан Ян	– философ и государственный деятель, осуществивший ряд реформенных преобразований, способствующих складыванию единой Циньской империи

Тренировочные задания	Ответ/решение
1. Назовите социальную структуру Древнего Египта и Древней Индии.
2. Назовите государственный строй Древнего Вавилона и Древнего Китая.
3. Назовите основные черты древневосточной деспотии.
4. Назовите основные источники права Древнего Египта, Древнего Вавилона и Древней Индии.
5. Назовите особенности развития права в Древнем Китае.

ТЕСТЫ

1.Что такое “защитительные”, или иммунитетные, грамоты?

А) грамоты, которые освобождали светскую аристократию от тягот и повинностей в пользу государства;

Б) грамоты, которые предоставляли рабам свободу;

В) грамоты, которые освобождали крестьян от государственных налогов.

Г) грамоты, которые освобождали ремесленников от уплаты налогов местным правителям.

2. Кто такой визирь?

А) главный казначей Египта;

Б) “начальник работ”, который наблюдал за оросительной системой;

В) верховный сановник, ближайший помощник фараона по управлению страной;

Г) сановник, который комплектовал армию и снабжал ее оружием.

3. Кто такой авилум?

А) рабовладелец древневавилонского общества;

Б) отпущенный на волю раб;

В) свободный крестьянин-общинник;

Г) чиновник финансового ведомства.

4. Кто такой илку?

А) профессиональный воин, который за службу в армии наделялся землей;

Б) сановник, ведавший судебными и административными функциями;

В) глава общинного совета;

Г) чиновник, контролировавший деятельность местной администрации.

Государственное управление Древнего Египта

Кто такие арии?

А) племена, захватившие в середине II тыс. до н. э. Индостан и образовавшие первые государства в Индии;

Б) воины Александра Македонского, завоевавшие в IV в. до н. э. Индию;

В) свободные общинники;

Г) государственные чиновники.

6. Что являлось основной отраслью деятельности в Древнем Китае?

А) торговля;

Б) ремесло;

В) земледелие;

Г) скотоводство.

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНОГО

МИРА

Предыдущая9101112131415161718192021222324Следующая

Date: 2015-09-18; view: 292; Нарушение авторских прав

Понравилась страница? Лайкни для друзей: