Экологическая сертификация

Понятие экологической сертификации

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экологическая сертификация – управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера.

Деятельность по экологической сертификации – деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Экосертификация способствует:

— внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования.

— производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности;

— созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

— совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

— предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

— интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации (Основные положения Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде, (Системы экологической сертификации. Приложение 1 к приказу Минприроды РФ от 23 января 1995г. № 18). Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации. Добровольная Экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Существуют следующие виды экологической сертификации:

— добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, — технологических процессов, товаров (работ, услуг,), предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее – товары, работы и услуги природоохранного назначения);

— обязательная сертификация экологической сертификации производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно – аналитические лаборатории – на техническую компетентность и независимость.

В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата данное решение может быть обжаловано в федеральном органе Системы.

Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает выполнение следующих действий:

— направление заявителем декларации – заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

— рассмотрение декларации – заявки;

— выбор исполнительной лаборатории (центра);

— проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);

— установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятия решения о возможности выдачи экосертификата;

— информирование заявителя о результатах экосертификации;

— выдача экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного обьекта в Реестр Системы;

— осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например, технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

Нормативно-методическая база экологической сертификации

Нормативно – методическая база экологической сертификации включает:

— законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;

— нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

— международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;

— комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации;

— справочную, отчетную и другую документацию.

Товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок.

Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.

Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:

— экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды.

— знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки).

Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК207 «Этикетирования (маркировка) в области окружающей среды»).

Принятие международных стандартов ИСО серии 14000, которые включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту, создало основу для организации и проведения экосертификации.

В 1998 г. в 55 странах было сертифицировано 5147 компаний на соответствие созданных ими систем управления окружающей средой требованиям стандарта ИСО 14001.



Экологическая сертификация (сертификация по экологическим требованиям) проводится для обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности (ст.31 Закона об охране окружающей среды).

Сертификация на соответствие экологическим требованиям является одним из наиболее активно развивающихся направлений сертификации, а также прогрессивным стимулом к внедрению технологических процессов и выпуску продукции, которые дают гарантию безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества и среды обитания потребителя.

Предусматривается четыре вида объектов экологической сертификации:

• объекты окружающей природной среды (природные ресурсы, природные компоненты);
• источники загрязнения окружающей среды (производства, технологические процессы, отходы и др.);
• продукция природоохранного назначения (природоохранные технологии, продукция, услуги);
• экологические информационные ресурсы, продукты и технологии (базы данных, программные продукты, модели загрязнения).

Экологический аудит.

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит.

Экологическая сертификация

В данных рамках могут встречаться следующие его виды[1]:

• Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,
• Оценка эффективности системы экологического менеджмента,
• Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,
• Оценка экономического ущерба от загрязнения,
• Оценка опасности отходов,
• Определение рациональности природопользования на конкретной территории,
• Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,
• Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,
• Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,
• Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,
• Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

Дата добавления: 2017-11-30; просмотров: 206; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных |

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Похожие главы из других работ:

Использование сеансно-временного метода при обращении к спутнику в задаче мониторинга животных в заповедниках

4.3 Экологическая часть

Загрязнение атмосферы В процессе работы персонального компьютера не происходит никаких химических реакций с образованием газов и других вредных веществ, поэтому, нет выбросов в атмосферу и её загрязнения…

Организационно-правовые формы Экологического контроля

III. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Термин «экспертиза» происходит от латинского expertus- «опытный». Под ним понимается исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства…

Основы организации экологического контроля за состоянием окружающей среды

2.4 Экологическая экспертиза

При осуществлении различных проектов, особенно крупномасштабных, важно предусмотреть все возможные негативные воздействия планируемой хозяйственной деятельности на природные экосистемы, элементы техносферы и естественно…

Охрана окружающей среды. Стандарты серии ИСО 14000

2. Экологическая стандартизация и сертификация

Стандарт — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения…

Природоохранительная деятельность предприятия ОАО "Красноярский ЭВРЗ"

2. Экологическая часть

Город Красноярск характеризуется как город с неблагоприятными метеорологическими условиями. Это способствует накоплению загрязняющих веществ в атмосфере…

Система очистки сточных вод на ОАО "Завод Универсал"

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Система экологического менеджмента на мясоперерабатывающем предприятии

2. Экологическая характеристика ООО ПКФ «СВ-2»

Стандартизация и экология

3. Стандартизация и сертификация охраны окружающей среды

Возрастающий интерес мировой общественности к охране окружающей среды потребовал обеспечения общности методического подхода к решению этой проблемы, которое достигнуто разработкой соответствующих международных стандартов…

Стратегия преодоления глобальных экологических угроз

4. Экологическая сертификация лесов и окружающей среды как инструмент преодоления глобальных экологических угроз

Эколого-экономические проблемы совершенствования экологической сертификации лесов рассматриваются во многих научных работах. Именно они дали импульс для развития экологической сертификации по схемам Лесного наблюдательного совета…

Сущность и структура экологии

Экологическая система

Экологическая система (экосистема) — совокупность совместно обитающих различных организмов и условий их существования, находящихся в закономерной взаимосвязи друг с другом.

2. Экологическая сертификация.

Термин "экосистема" ввел английский фитоценолог А. Тенсли в 1935г…

Экологическая сертификация продукции

2. Экологическая сертификация.

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду…

Экологическая ситуация в Волго-Вятском регионе России. Республика Марий-Эл

3.1.4 Экологическая ситуация

Атмосферный воздух. К числу отраслей промышленности, вносящих наибольшую долю в загрязнение атмосферного воздуха, отнесены трубопроводный транспорт общего пользования (33% от общего количества выбросов, без учета выбросов автотранспорта)…

Экологическая ситуация в Волгограде

3. Экологическая ситуация

Волгоград характеризуется значительными антропогенными нагрузками на объекты окружающей среды, обусловленными интенсивной деятельностью многих промышленных предприятий и транспорта. Изменениям подвергаются воздушная и водная среда, почва…

Экологический менеджмент

3. Экологическая политика

Организация должна определить экологическую политику и обеспечить формирование требований к СУОС…

Экономические методы обеспечения экологической безопасности автотранспортных средств

4. Экологическое страхование, лицензирование и сертификация

Экологическое страхование — это страхование ответственности объектов, рассматриваемых в качестве потенциальных виновников аварийного, непреднамеренного загрязнения окружающей природной среды, и страхование собственных убытков…

Общие требования к порядку проведения сертификации определен в документе ʼʼПорядок проведения сертификации продукцииʼʼ, утвержденном постановлением Госстандарта России от 1 декабря 1993 г. и 21 сентября 1994 г. Он должна быть непосредственно применен при обязательной и добровольной сертификации конкретных видов однородной продукции, включая импортируемую. На ᴇᴦο базе Госкомэкология может при необходимости разработать порядок экологической сертификации однородной продукции, учитывающий особенности её производства, испытаний, поставок и эксплуатации.

При сертификации проверяются характеристики продукции и используются методы испытаний, позволяющие˸

— провести идентификацию продукции, в т.ч. проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

— полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение её безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным во всех нормативных документах для этой продукции, а также другим требованиям, которые на базе законодательных актов должны проверяться в случае обязательной сертификации, при обычных условиях её использования, хранения и транспортирования.

Порядок проведения работ по экологической сертификации предусматривает выполнение следующих действий˸

‣‣‣ направление заявителем декларации-заявки о проведений экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

‣‣‣ рассмотрение декларации-заявки;

‣‣‣ выбор испытательной лаборатории (центра);

‣‣‣ проведениеисследований или испытаний отобранных проб (образцов);

‣‣‣ установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи экологического сертификата;

‣‣‣ информирование заявителя о результатах экосертификации;

‣‣‣ выдача экологического сертификата на базе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр системы экологической сертификации;

‣‣‣ осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

Получив заявку, орган по экологической сертификации рассматривает её и в кратчайшие сроки, но не позднее одного месяца после получения, сообщает заявителю решение. Оно содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в т.ч. указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров), которые могут проводить испытания продукции, и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). После чего заявитель делает выбор конкретной испытательной лаборатории, органа для сертификации производства или системы качества.

Читайте также

— Порядок проведения экологической сертификации

Общие требования к порядку проведения сертификации определен в документе «Порядок проведения сертификации продукции», утвержденном постановлением Госстандарта России от 1 декабря 1993 г.

Понятие экологической сертификации

и 21 сентября 1994 г. Он может быть непосредственно применен при обязательной и… [читать подробнее].

— Порядок проведения экологической сертификации

  Общие требования к порядку проведения сертификации определен в документе «Порядок проведения сертификации продукции», утвержденном постановлением Госстандарта России от 1 декабря 1993 г. и 21 сентября 1994 г. Он может быть непосредственно применен при обязательной и… [читать подробнее].

ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СЕРТИФИКАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Термин «сертификация» впервые был сформулирован и определен организацией по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и международной организацией по стандартизации (ИСО) и включен в руководство №2 (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. «Общие термины и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий» [4].

Согласно этому документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам.Данное определение положено в основу понятия «сертификация соответствия», принятого сегодня в системе сертификации ГОСТ Р Российской Федерации.

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

По сравнению с определением, данным в 1982 г., в понятие «сертификация соответствия» внесено несколько изменений:

1. Сертификация теперь непосредственно связана с действием третьей сторо0ны, которой является лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Экологическое право России

Действие по оценке соответствия производится должным образом, что свидетельствует о наличии строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением.

3. Значительно расширяется область распространения сертификации соответствия. В настоящее время ей подлежат продукция, процессы и услуги, в том числе процессы управления качеством на предприятиях (системы качеств), персонал.

Все это означает постоянное развитие сертификации как процесса установления соответствия и показывает необходимость ее проведения для цивилизованных рыночных отношений.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Экологическая сертификация –подтверждение соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития, хотя в данном направлении сделано уже немало.

Например, Росстандарт зарегистрировал в государственном реестре систему обязательной сертификации по экологическим требованиям и знак соответствия системы и выдал Минприроды России свидетельство за номером РОСС RU.0001.01ЭТОО.

Цель экологической сертификации –стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Для многих видов продукции экологический сертификат или знак соответствия являются определяющим фактором их конкурентоспособности.

Введение системы сертификации по экологическим требованиям призвано обеспечить решениеследующих задач:

§ 1) реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;

§ 2) внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;

§ 3) соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;

§ 4) предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;

§ 5) содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств РФ в области управления качеством окружающей среды;

6) установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия в качестве документа, гарантирующего в лице Минприроды России соблюдение требований природоохранного законодательства.

К объектам экологической сертификации относятся:

– объекты природной среды и природные ресурсы;

– отходы производства и потребления;

– технологические процессы;

– услуги, направленные на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей природной среде (далее — экологические услуги);

– товарная продукция.

Под сертификацией объектов природной среды понимается деятельность по оценке состояния, качества и степени загрязнения данного объекта с целью определения наиболее эффективного и безопасного направления его использования без нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде. Например, водные объекты в зависимости от состояния, качества и степени загрязнения могут быть использованы для удовлетворения следующих нужд: хозяйственно-питьевых; лечебных, курортных и оздоровительных; промышленности и энергетики; сельского хозяйства, садоводства и огородничества; гидроэнергетики; рыбного хозяйства и добычи биоресурсов; охотничьего хозяйства; водного транспорта и лесосплава; изучения водных объектов, проведения наблюдений за их состоянием; рекреации (отдыха, туризма, спорта, любительского и спортивного рыболовства, спортивной охоты); сброса сточных вод (возвратных, шахтных, ливневых, карьерных, дренажных и др.); добычи полезных ископаемых, торфа, сапропеля; строительства инженерных сооружений и проведения иных работ.

Экологический сертификат на объект природной среды выдается его собственнику либо органу, имеющему право распоряжаться указанным объектом. Данный сертификат является документом, на основе которого выдается лицензия на экологически безопасное использование объекта.

Экологической сертификации могут подвергаться территория и отдельные ее участки вместе с природными ресурсами. Экологический сертификат выдается также и на другие объекты окружающей среды, например, на промышленное предприятие. В этом случае сертификация должна предусматривать оценку существующих экологических показателей и характеристик предприятия и внесение их в сертификат. Эти данные могут использоваться для приватизации предприятия и решения других вопросов.

Экологическая сертификация отходов подразумевает деятельность по оценке опасности отходов для здоровья населения и окружающей среды, а также по оценке соответствия экологическим требованиям применяемой техники и технологии по их удалению.

В понятие «удаление отходов» включают: сбор, сортировку, перевозку, обработку, хранение и захоронение на поверхности или под землей отходов, а также операции по их переработке с целью извлечения отдельных компонентов, повторного использования или рециркуляции.

Сертификат, а следовательно, и лицензия на осуществление отдельных процессов по удалению отходов и их трансграничному перемещению должен выдаваться лишь в том случае, если технический уровень данных процессов полностью удовлетворяет экологическим требованиям и нормативам.

Под экологической сертификацией технологических процессов понимают деятельность по оценке степени достижения удельных показателей по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ и другим воздействиям на окружающую среду, установленных на основе лучших из имеющихся в мире технологий.

Для того чтобы увязать экологический сертификат с экономическими инструментами защиты окружающей среды, сертификации должна подвергаться вся технологическая схема (если она состоит из ряда последовательных технологических процессов) по производству товарной продукции.

Как объект экологической сертификации экологические услуги представляют собой виды деятельности (работ), непосредственно направленных на оздоровление окружающей среды и ресурсосбережение.

Данный вид сертификации представляет собой деятельность по оценке компетентности организации в осуществлении того или иного вида экологических услуг, а также по оценке соответствия применяемой техники и технологии экологическим требованиям.

Экологическая сертификация товарной продукции предусматривает подтверждение соответствия данной продукции экологическим требованиям.

В зависимости от вида продукции они могут быть предъявлены к ее химическому составу или к показателям по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ в окружающую среду (например, по крупному энергетическому оборудованию тепловых электростанций) и другим антропогенным воздействиям.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое экспертиза?

2. Какова цель и результаты проведения экспертизы?

3. Какие виды экспертизы существует?

Основные цели и задачи экологической сертификации?

Основная литература:

1.Экологическая экспертиза [Текст]: учеб. пособие / под. ред. В.М. Питулько. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 480 с.

Дата публикования: 2015-01-10; Прочитано: 798 | Нарушение авторского права страницы

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…