Создание верховного совета ссср

Верховный Совет СССР

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, или Верховный Совет СССР, был высшим представительным и законодательным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик, действовавшим в период с 1938 по 1991 годы. С 1938 по 1989 год собирался на сессии, в 1989–1991 годах являлся постоянно действующим парламентом Советского Союза.

Поскольку советская политическая система отвергала доктрину разделения и независимости властей, Верховный Совет обладал не только законодательной, но и частично исполнительной и контролирующей властью. Издаваемые Верховным Советом СССР законы являлись источником права.

Верховный Совет формально считался коллективным главой государства (в промежутках между сессиями законодательные, представительские и иные функции Верховного Совета осуществлялись его Президиумом).

Характер деятельности Верховного Совета СССР изменялся с момента избрания и начала работы в мае 1989 года первого Съезда народных депутатов СССР. Конституция 1936 года по сравнению с Конституцией 1924 года существенно расширила полномочия общесоюзных органов, в том числе и за счет контроля за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций союзных республик с Конституцией СССР. Право на издание республиканских кодексов законов, вопросы трудового законодательства, законодательства о суде и административно-территориальном устройстве были изъяты у союзных республик в пользу общесоюзных органов, что означало усиление централизации управления. Верховный Совет СССР также получил право назначать любые следственные и ревизионные комиссии, позволявшие контролировать деятельность любого государственного органа.

Чрезвычайные меры, характерные для законодательной деятельности ЦИК СССР, нашли свое развитие и в законотворчестве Верховного Совета СССР. В 1930–1940 годы периодически издавались новые чрезвычайные законы, сфера применения которых то расширялась до предела, то сужалась. К ним относятся закон 1938 года о трудовой дисциплине, законы 1939 года о приравнивании к вредительству выпуска некомплектной или недоброкачественной продукции, об установлении обязательного минимума трудодней для колхозников, невыполнение которого грозило крестьянину исключением из колхоза, то есть утратой всех средств существования. В 1947 году был издан указ о принудительном труде в колхозах, на основании которого за уклонение от труда или невыработку нормы (176 трудодней за год) постановлением сельского совета нарушитель мог быть выслан с семьей на 5 лет.

Срок полномочий Верховного Совета СССР первого созыва заканчивался осенью 1941 года, но начавшаяся война заставила отложить выборы. В годы Великой Отечественной войны состоялось всего три сессии Верховного Совета (в июне 1942 года, в феврале 1944 года, в апреле 1945 года). На первой из них депутаты ратифицировалиангло-советский договор о союзе в войне, на второй – были приняты решения о расширении прав союзных республик в области внешних сношений и обороны страны и союзный бюджет на 1944 год, апрельская сессия утвердила закон о бюджете 1945 года.

Принижению роли Верховного Совета также способствовало и новое определение по Конституции СССР 1936 года Совета Народных Комиссаров (с 1946 года – Совета Министров СССР), как «высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти».

Конституция СССР 1977 года не изменила принципиальных основ государственной жизни. За время обсуждения в газеты и Конституционную комиссию поступило чуть менее 500 тысяч предложений. В письмах трудящихся была критика политической и избирательной системы общества, места и роли Советов как органов власти. Но мнение народа так и не было услышано. Более того, после ее принятия усилилась централизация государственно-управленческих функций в руках партийных органов. Роль государственных органов управления гипертрофировалась, а роль Советов свелась практически на нет.

Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Состав Президиума не был постоянным и был определен Конституцией СССР. В Конституции СССР 1977 года Президиум был определен как постоянно действующий орган Верховного Совета, подотчетный ему и выполняющий его функции в период между сессиями.

Президиум был уполномочен ратифицировать и денонсировать международные договоры, вводить в отдельных местностях или по всему СССР военное положение, отдавать приказ об общей или частичной мобилизации, объявлять войну, назначать послов СССР. Кроме того, в функции Президиума входило: издание указов; толкование действующих законов; осуществление права помилования; прием в советское гражданство, лишение его и утверждение добровольного выхода из советского гражданства; учреждение орденов, медалей, почетных званий СССР и награждение ими; установление воинских званий, дипломатических рангов.

Смена политического руководства партии и страны послужила началу эпохи попытки обновления государственных и общественно-политических структур в стране. В ходе процесса, получившего наименование «перестройки советского общества» начался период обновления всех сфер жизни, появились новые политические общественные организации. 1 декабря 1988 года были приняты два закона – «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР», существенно изменившие систему высших представительных органов СССР. Начиная с 1989 года, единоличным главой государства стал Председатель Верховного Совета СССР, а начиная с 1990 – Президент СССР.

В июне 1988 года, генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев на XIX конференции, объявил курс на политическую реформу. 1 декабря 1988 года был принят новый закон СССР «О выборах народных депутатов СССР» и внесены необходимые изменения в Конституцию СССР 1977 года. 5 сентября 1991 года Съезд принял антиконституционный Закон СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», радикально изменивший структуру органов власти.

Согласно закону в переходный период Верховный Совет СССР являлся высшим представительным органом власти Союза ССР, состоящим из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза. В Совет Республик входило по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами власти этих республик. Совет Союза формировался депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по согласованию с высшими органами власти союзных республик.

На период до начала работы неконституционно сформированного Верховного Совета сохранялись полномочия законно избранного Верховного Совета и его органов. 26 декабря 1991 года сессия неконституционного Совета Республик приняла декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ. В тот же день было издано распоряжение, в котором говорилось об освобождении народных депутатов СССР от выполнения служебных обязанностей на постоянной основе в Совете Союза Верховного Совета СССР и органах палаты со 2 января 1992 года.

Верховный Совет избирался населением путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Депутатом Верховного Совета СССР мог быть избран гражданин СССР, пользующийся избирательным правом, достигший 23 лет. Верховный Совет СССР состоял из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по норме: один депутат на 300 тысяч населения. В Совет Национальностей входили по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого автономного округа. Обе палаты в равной мере обладали правом законодательной инициативы, сессии палат начинались и заканчивались одновременно. В случае разногласий между палатами вопрос должен был рассматриваться согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах.

Верховному Совету СССР принадлежало исключительное право принятия законов СССР. Законодательная деятельность Верховного Совета СССР осуществлялась в двух формах: непосредственно принятием законов и утверждением изданных в период между сессиями указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих изменение в законодательство. Голосование законов проводилось раздельно по палатам. Закон считался утвержденным, если за его принятие в каждой из палат было подано простое большинство голосов. Для внесения изменения в Конституцию требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов в каждой палате.

По Конституции СССР Верховный Совет СССР располагал правом избрания Президиума Верховного Совета СССР, образования правительства СССР — Совета Министров СССР, избрания Верховного суда СССР, назначения Генерального прокурора СССР.

Совет Республик Верховного Совета СССР

Эти органы считались ответственными и подотчетными перед Верховным Советом СССР. На сессиях Верховного Совета СССР заслушивались доклады Президиума Верховного Совета СССР об указах, изданных в период между сессиями, доклады Совета Министров СССР. Контроль над деятельностью правительства мог осуществляться посредством запросов депутатов к правительству СССР или отдельным его членам, через постоянные комиссии палат. Верховный Совет СССР мог назначить следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.

Президиум Верховного Совета СССР не реже двух раз в год созывал сессии Верховного Совета СССР. По своему усмотрению или по требованию одной из союзных республик Президиум Верховного Совета СССР мог созвать внеочередную (чрезвычайную) сессию Верховного Совета СССР. На первой сессии каждого нового созыва Верховный Совет СССР избирал из числа депутатов Президиум Верховного Совета СССР, а каждая палата — председателя и четырех его заместителей для руководства заседаниями палаты. Постоянные комиссии Верховного Совета СССР играли роль вспомогательных органов. Каждая палата образовывала по 10 постоянных комиссий: Мандатную комиссию, Комиссию законодательных предположений, Планово-бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по делам молодежи, а также ряд отраслевых комиссий — по отраслям или группам отраслей государственного управления. В союзных и автономных республиках высшими органами государственной власти являлись однопалатные Верховные Советы, избираемые населением республики по норме представительства, установленной конституциями республик.

С 1988 года Верховный Совет СССР являлся постоянно действующим органом Съезда народных депутатов СССР и входивших в его состав союзных республик. В РСФСР и Российской Федерации до 1993 годах Верховный Совет был органом Съезда народных депутатов, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти. В 1990-1993 годах Верховный совет Российской Федерации состоял из 252 депутатов двух равноправных и равночисленных палат — Совета Республики и Совета Национальностей. Двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

После 1993 года Верховный Совет сохранился в качестве собственного названия законодательных органов ряда республик-субъектов Российской Федерации.

Верховный Совет СССР

Верховный Совет являлся высшим органом государственной власти СССР.

В компетенцию Верховного Совета входили вопросы, отнесенные Конституцией к ведению Союза ССР. Данное положение относило к компетенции Верховного Совета следующие вопросы:

1) принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик;

2) определение государственной границы СССР и утверждение изменений границ между союзными республиками;

3) установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

4) обеспечение единства, законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик;

5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, утверждение отчетов об их выполнении;

6) разработка и утверждение единого государственного бюджета СССР, утверждение отчета о его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; установление налогов и доходов, поступающих на образование государственного бюджета СССР; определение политики в области цен и оплаты труда;

7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения; общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;

8) вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государственных границ и территории СССР, организация обороны, руководство Вооруженными Силами СССР;

9) обеспечение государственной безопасности;

10) представительство СССР в международных отношениях; связи СССР с иностранными государствами и международными организациями; установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями; внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии;

11) контроль над соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР;

12) решение остальных вопросов общесоюзного значения.

Также Верховный Совет обладал рядом исключительных полномочий общесоюзного значения, среди которых: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР.

Важнейшей функцией Верховного Совета являлась его законодательная функция: законы СССР в 1960-х — 1980-х годах принимались Верховным Советом или всенародным референдумом, проводимым по решению Верховного Совета СССР.

Срок полномочий Верховного Совета СССР составлял пять лет.

Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат с равным числом депутатов в каждой из них: Совета Союза и Совета Национальностей.

Совет Союза избирался по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирался согласно следующим квотам представительства: 32 депутату от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и 1 депутат от каждого автономного округа.

Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимали решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Также палаты Верховного Совета обладали правом законодательной инициативы и голосовали за принятие того или иного закона.

Совет Союза и Совет Национальностей для эффективного функционирования избирали из своего состава Председателя каждой палаты и его четырех заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководили заседаниями соответствующих палат и ведали их внутренним распорядком. Также Председатели Совета Союза и Совета Национальностей поочередно вели совместные заседания палат Верховного Совета СССР.

Для Верховного Совета СССР также был характерным сессионный порядок работы. Сессии Верховного Совета СССР созывались два раза в год. По предложению союзной республики или инициативе не менее трети депутатов одной из палат Президиумом Верховного Совета созывались внеочередные сессии. Сессия Верховного Совета СССР состояла из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат или комиссий Верховного Совета СССР.

Во время сессии Верховного Совета СССР реализовывалось право законодательной инициативы палат и Президиума Верховного Совета СССР, союзных республик в лице их высших органов власти, комиссий Верховного Совета СССР и постоянных комиссий его палат, Верховного Суда СССР и Генерального прокурора СССР.

Проекты законов и другие вопросы, вынесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждались палатами на их раздельных или совместных заседаниях. В случае необходимости проект закона мог быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий. Закон СССР считался принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимались большинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР. Проекты законов и другие важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного Совета СССР могли быть вынесены на всенародное обсуждение.

В случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передавался на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривался Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

Если и в этом случае палаты не приходили к согласию, вопрос переносился на обсуждение следующей сессии Верховного Совета СССР или передавался им на всенародное голосование (референдум).

Особым статусом обладал депутат Верховного Совета СССР. Он мог обратиться с запросом к любому органу государственной власти, который был обязан письменно или устно ответить на запрос депутата в течение трех дней. Депутат Верховного Совета СССР не мог быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета СССР.

Также как Союз Советов и Союз Национальностей избирали из числа своих депутатов постоянно действующие комиссии, так и Верховный Совет мог создавать следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Верховный Совет СССР осуществлял контроль над деятельностью всех подотчетных ему государственных органов, а также образовывал орган Комитет народного контроля, возглавлявший систему органов народного контроля СССР.

Нормативной основой деятельности Верховного Совета выступал Регламент Верховного Совета СССР, законы СССР, издаваемые на основе Конституции СССР и Конституция СССР.

Основы функционирования Президиума Верховного Совета СССР

Президиум Верховного Совета СССР представлял собой постоянно действующий орган Верховного Совета, подотчетный Верховному Совету во всей своей деятельности и осуществлявший своё функционирование в пределах, установленных Конституцией СССР, функций высшего органа государственной власти в период между его сессиями. Президиум избирался на совместном заседании палат Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР избирался из числа депутатов в составе: Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей Председателя — по одному от каждой союзной республики, секретаря Президиума и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.

Основные функции Президиума Верховного Совета СССР:

1) назначение выборов в Верховный Совет СССР;

2) созыва сессий Верховного Совета СССР;

3) координация деятельности постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР;

4) контроль над соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР;

5) толкование законов СССР;

6) ратификация и денонсирование международных договоров СССР;

7) отмена постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону;

8) установление воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий; присваивание высших воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий;

9) учреждение ордена и медали СССР; установление почетных званий СССР; награждение орденами и медалями СССР; присваивание почетных званий СССР;

10) приём в гражданство СССР; разрешение вопросы о выходе из гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;

11) издание общесоюзных актов об амнистии и осуществление помилования;

12) назначение и отзыв дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;

13) приём верительных и отзывных грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

14) образование Совета обороны СССР и утверждение его состава, назначение и смена высшего командования Вооруженных Сил СССР;

15) объявление военного положения в отдельных местностях или по всей стране;

16) объявление общей или частичной мобилизации;

17) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявление состояния войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

18) другие полномочия, установленные Конституцией и законами СССР.

Президиум Верховного Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии также:

1) вносил в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты СССР;

2) утверждал изменения границ между союзными республиками;

3) по предложению Совета Министров СССР образовывал и упразднял министерства СССР и государственные комитеты СССР;

4) по представлению Председателя Совета Министров СССР освобождал от должности и назначал отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР.

Президиум Верховного Совета СССР также обладал правом законодательной инициативы, свои решения он оформлял в виде указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР.

По истечении полномочий Верховного Совета Президиум Верховного Совета сохранял свои полномочия до образования вновь избранным Верховным Советом нового Президиума. Вновь избранный Верховный Совет СССР должен был быть созван Президиумом прежнего состава не позднее, чем через два месяца после выборов.



Глава 15 Верховный Совет СССР

Статья108. Высшим органом государственной власти СССР является Вер­ховный Совет СССР.

Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные на-/
стоящей Конституцией к ведению Союза ССР. ‘*

Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав^
СССР новых республик, утверждение образования новых автономных респуб-,
лик и автономных областей; утверждение государственных планов экономиче-|
ского и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отче­
тов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осу-|(
ществляются исключительно Верховным Советом СССР. «

Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всенародным) голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета! СССР.

Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и| Совета Национальностей.

Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного чис-| ла депутатов.

Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.

Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союз­ной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов недей­ствительными.

Статья 111, Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей.

Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседа­ниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат Верховного Совета СССР ведут поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 112.

Верховный Совет

Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР’ по его инициативе, а также по предложению союзной республики или не менее трети депутатов одной из палат.

Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных засе­
даний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных
комиссий палат или комиссий Верховного Совета СССР. Сессия открывается и I 1
закрывается на раздельных или совместный заседаниях палат. ‘ ‘

Статья 113. Право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их выс­ших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР, Верхов­ному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные органи­зации в лице их общесоюзных органов.

Статья 114. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совме­стных заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствую-

щий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.

Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Сове­та СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов пала­ты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимаются боль­шинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жиз­ни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного Совета СССР, принятым по их инициативе или по предложению союзной республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Статья 115. Вслучае разногласия между Советом Союза и Советом Нацио­нальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, обра­зуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассмат­ривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховного Совета СССР или передается им на всенародное голосование (референдум).

Статья 116.Законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.

Статья 117.Депутат Верховного Совета СССР имеет право обратиться с за­просом к Совету Министров СССР, к министрам и руководителям других орга­нов, образуемых Верховным Советом СССР. Совет Министров СССР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.

Статья 118.Депутат Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета СССР.

Статья 119.Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании па­лат Президиум Верховного Совета СССР — постоянно действующий орган Вер­ховного Совета СССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляю­щий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.

Статья 120.Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депу­татов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, Первого замести­теля Председателя, пятнадцати заместителей Председателя — по одному от каж­дой союзной республики, Секретаря Президиума и двадцати одного члена Пре­зидиума Верховного Совета СССР.

Статья 121.Президиум Верховного Совета СССР:

1) назначает выборы в Верховный Совет СССР;

2) созывает сессии Верховного Совета СССР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат Верховного Со­вета СССР;

4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечи­вает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР;

5) дает толкование законов СССР;

6) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;

7) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Со­ветов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону;

8) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специаль­ные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

9) утверждает ордена и медали СССР, устанавливает почетные звания СССР, награждает орденами и медалями СССР, присваивает почетные звания СССР;

10) принимает в гражданство СССР; решает вопросы о выходе из граждан­ства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;

11) издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование;

12) назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в ино­странных государствах и при международных организациях;

13) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

14) образует Совет обороны СССР и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил СССР;

15) объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране;

16) объявляет общую или частичную мобилизацию;

17) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости вы­полнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

18) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией СССР.

Статья 122. Президиум Верховного Совета СССР в период между сессиями Верховного-Совета с последующим представлением на его утверждение на оче­редной сессии:

1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодатель­ные акты СССР;

2) утверждает изменения границ между союзными республиками;

3) по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет мини­стерства СССР и государственные комитеты СССР;

4) по представлению Председателя Совета Министров СССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР.

Статья 123. Президиум Верховного Совета СССР издает указы и принимает постановления.

Статья 124. По истечении полномочий Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом СССР нового Президиума.

Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается Президиумом Верхов­ного Совета СССР прежнего состава не позже чем через два месяца после вы­боров.

Статья 125. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа де­путатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для со­действия проведению в жизнь законов СССР и иных решений Верховного Со­вета СССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных ор­ганов и организаций. Палаты Верховного Совета СССР могут создавать также совместные комиссии на паритетных началах.

Верховный Совет СССР создает, когда необходимо, следственные, ревизи­онные и иные комиссии по любому вопросу.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного Совета СССР и ко­миссий его палат, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государст­венными и общественными органами, учреждениями и организациями. О ре­зультатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комисси­ям в установленный срок.

Статья 126.Верховный Совет СССР осуществляет контроль за деятельно­стью всех подотчетных ему государственных органов.

Верховный Совет СССР образует Комитет народного контроля СССР, воз­главляющий систему органов народного контроля.

Организация и порядок деятельности органов народного контроля опреде­ляются Законом о народном контроле в СССР.

Статья127. Порядок деятельности Верховного Совета СССР и его органов определяется Регламентом Верховного Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.

Читайте также:

  1. II. 1.3. Развитие плавания в СССР
  2. Автономная Советская Социалистическая Республика
  3. Автор наконец-то объясняет, почему интервью – понятие философское, и советует, как вести беседу, чтобы открыть для себя другого человека
  4. Автор сетует на то, что мы не занимаемся гигиеной собственных мыслей, а также советует ЖЕЛАЮЩИМ, как можно научиться думать
  5. Агрессия буржуазно-помещичьей Польши против Советской страны
  6. Б. О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов
  7. Борьба народных масс в защиту Советской страны
  8. Борьба советского народа за преодоление хозяйственных трудностей
  9. В «советскую» систему правления
  10. В которой автор советует, как снимать маски, «украшающие» лица любого из нас
  11. Верховный Суд РФ: структура и полномочия.
  12. Власти Союза Советских Социалистических Республик

С помпой избираются депутаты советского парламента нового образца — такого же фиктивного, как и прежний ВЦИК

Новый высший орган советской власти определен сталинской Конституцией. С этих выборов Верховный Совет СССР просуществует в неизменном виде более полувека. Хотя Октябрьская революция совершалась под лозунгом «Вся власть советам!», им она «вся» не принадлежала никогда, а с 1922-1923 года находится в руках партаппарата. Уже давно первое лицо — главный партиец. В центре — Сталин, а не «всесоюзный староста» Калинин, на местах — первый секретарь обкома/горкома/райкома, а не председатель соответствующего совета. И уж вовсе лишены полномочий депутаты, для которых парламентская работа — «общественная». Теперь их впервые будут избирать персонально прямо и тайно (раньше голосовали по спискам и поднимая руки на собраниях), что считается «торжеством советской демократии». На деле это выборы без выбора с заранее спланированным результатом.

Осенью 1937-го в регионы спущено указание: «процентов 20 беспартийных», задано соотношение «выдвиженцев снизу» и «работников на ответственных постах». Кандидатов в кандидаты одобряет ЦК, и потом местные власти устраивают их «выдвижение» — по одному на избирательный округ, депутатство гарантировано. Центризбирком «по поручению ЦК ВКП(б)» рассылает список из 32 человек: члены Политбюро, известные военачальники, летчики — их везде можно выдвигать дополнительно, чтобы было видно, как им доверяет вся страна. Потом каждому укажут его округ, и тогда все равно «в день выборов будет баллотироваться только одна кандидатура».

Нет даже видимости разделения властей: в законодательную «по должности» попадает множество деятелей исполнительной — наркомы, начальники всяких управлений, генералитет, председатели исполкомов. Но то, что правительство на первой сессии утверждают в том числе члены правительства, никого не смущает. Рабочих и колхозников, которым, как считается, принадлежит власть, в парламенте СССР гораздо меньше, чем номенклатуры — это парадные стахановцы от основных отраслей каждого региона. Выборная кампания проходит в разгар Большого террора, и победа «всех без исключения кандидатов блока коммунистов и беспартийных» с общим результатом 98,6% считается всенародным одобрением репрессий.

Сам Верховный Совет СССР все годы своего существования будет по любому вопросу голосовать «за» стопроцентно.

Упоминаемые в тексте феномены

Победу социализма, о которой говорилось на XVII съезде ВКП(б) (см.

Совет Союза Верховного Совета СССР

1934), оформляют новой Конституцией СССР. Она щедро раздает демократические права и свободы, которыми невозможно воспользоваться

В марте проходят выборы народных депутатов, а в мае-июне — их первый съезд. Новая советская власть меняет всю политическую систему. Прежний монополист, партийный аппарат, получает публичных конкурентов, которым проигрывает с первого же дня. За полгода в стране возникает новая отечественная элита

Похороны Михаила Калинина, 27 лет номинально возглавлявшего советское государство, впервые проходят по ритуалу, который будут соблюдать до конца СССР

На Луганской шахте установлен тщательно подготовленный рекорд: забойщик Стаханов при норме 7 тонн за смену добывает 102. С этого начинается стахановское движение — кампания по повышению производительности труда и созданию советской рабочей аристократии

Полтора года под грохот пропаганды бушует непрерывная кампания репрессий. Начавшись с процесса против бывших вождей, государственный террор распространится на местную номенклатуру, армейскую верхушку, «социально чуждых» горожан, «недобитых» кулаков, на священнослужителей и национальные диаспоры.

Фантастические обвинения в разных лево-правых «измах» и работе на империалистические разведки невозможно повторить без бумажки, имеет хождение обобщенное понятие «враг народа». 1937 год останется в отечественной истории мрачным символом — почти как 1941-й

Оставьте комментарий