Юридическое понятие недра

Право пользования недрами и его виды

Виды пользования недрами:

1. региональное геологическое изучение, иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2. геологическое изучение, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3. разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4. строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5. образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы, пещер и других подземных полостей);
6. сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых.

Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Ограничение или запрещение пользования отдельными участками недр возможно в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Основания возникновения права пользования участками недр:

1. решение Правительства РФ;
2. решение федерального органа управления Государственным фондом недр;
3. решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), за исключением участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;
4. решение органа исполнительной властисубъекта РФ, согласованное с федеральным органом управления Государственным фондом недр или его территориальным органом для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
5. решение уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6. вступившее в силу соглашение о разделе продукции.

Право пользования недрами регулируется Законом РФ ≪О недрах≫. Если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения, пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контролю за режимом подземных вод;

2) геологического изучения;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5)образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических субъектов участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального, органа придается статус геологического отвода.

В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с Законом ≪О недрах≫ пользование недрами возможно только при наличии лицензии. Лицензии на недропользование, в свою очередь, бывают срочными и без ограничения срока. Вопрос о сроке пользования недрами решается в зависимости от характера полезных ископаемых, вида работ, связанных с недрами.

В соответствии с законодательством участки недр предоставляются в пользование на определенный срок

или без ограничения срока. На определенный срок участки — недр предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения — на срок до 5 лет;

2) добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

3) добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

4) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Без ограничения срока пользования могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Дата публикования: 2015-02-28; Прочитано: 1653 | Нарушение авторского права страницы

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…

Похожие главы из других работ:

Амнистия и помилование

2.1 Понятие и юридическое содержание амнистии

Амнистия традиционно рассматривается в качестве основания освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания. Государство, осуществляя уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступление…

Вещные права на природные ресурсы в РФ

§3. Вещные права на недра и полезные ископаемые

При рассмотрении вопроса возникновения права на недра следует обратиться к российскому дореволюционному праву Тютрюмов И.М…

Государственный суверенитет и права, свободы человека и гражданина

1. Понятие государственного суверенитета и его юридическое значение

В юридической и политологической литературе государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международной сфере.

Суверенитет (от фр…

Объект преступления

2. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Объект преступления — это уголовно-правовая категория, которая используется для обозначения общественных институтов, которым причиняется ущерб вследствие совершения преступления. По мнению Н. Ф. Кузнецовой…

Объект преступления

1. Понятие и юридическое значение объекта преступления

Объект преступления — это уголовно-правовая категория, которая используется для обозначения общественных институтов, которым причиняется ущерб вследствие совершения преступления. По мнению Н. Ф. Кузнецовой…

Порядок начисления пенсий за выслугу лет

1 Юридическое понятие пенсии за выслугу лет

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности Льготы…

Права несовершеннолетних

1.1 «Несовершеннолетний» как термин и юридическое понятие»

В современном законодательстве, юридической практике и юридической литературе чаще всего используется термин «несовершеннолетний», реже-«несовершеннолетие»…

Правовое регулирование брачного договора по российскому законодательству

1.1 Понятие и юридическое значение брака

Заинтересованность государства в появлении семьи, способной выполнять свое назначение, объясняет, почему оно включает в сферу своего внимания брак, определяет порядок и условия его заключения и прекращения…

Правовое регулирование специального трудового стажа

1 Юридическое понятие специального трудового стажа

С 1 января 2002 г. трудовые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С указанной даты утратил силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г…

Правовой режим недр

1.2 Право собственности на недра

Российская правовая система подразделяется на составляющие ее элементы (нормы, институты, отрасли). Наиболее важным элементом системы представляется правовой институт, в частности, институт права собственности…

Правовой режим пользования недрами

1.2 Право собственности на недра

Институт собственности на недра и ресурсы недр представляет собой совокупность правовых норм различных отраслей права — государственного, гражданского, земельного, экологического, финансового, административного, иначе говоря…

Правовые акты управления

3. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

По общепринятому в административно-правовой литературе мнению, акты государственного управления являются основной юридической, или, иначе говоря, административно-правовой, формой реализации задач и функций исполнительной власти…

Правовые проблемы недропользования

Глава III. Недра как объект права

Первоначально недра рассматривались как неотъемлемая часть земельного участка, границы которого простирались, по мнению древних римлян, до бесконечности вверх и вниз. Такой подход влек немаловажные правовые последствия…

Трудовой договор, как центральный институт трудового права

1.1 Понятие и юридическое значение трудового договора

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда…

Трудовой договор: понятие и порядок его заключения

1.1 Понятие и юридическое значение трудового договора

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда…

Недра

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-I, преамбула; Федеральный закон от 03.03.95 N 27-ФЗ, ст.1

Оцените определение:

НЕДРА

часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных геологическому изучению и освоению. Правовой режим Н. регламентируется в РФ Законом "О недрах" в ред. ФЗ от 3 марта 1995 г. К Н, относятся только природные объекты — сплошные породы, породы, находящиеся в жидком и газообразном состоянии, и имеющиеся среди пород природные пустоты. Н. в границах территории РФ является государственной собственностью. Участки Н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования Н. переходят от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Н. предоставляются предпринимателям в пользование на основе лицензий.

Оцените определение:

Недра

1) компонент природной среды; 2) природный объект, имеющий важное экологическое значение и охраняемый в качестве составной части природы; 3) природный ресурс, используемый и охраняемый в РФ как основа жизни и деятельности человека; 4) объект права собственности и иных прав на недра (см. также Право собственности на природные ресурсы, Права на природные ресурсы лиц, не являющихся их собственниками); в последних двух качествах Н. имеют важное социальное и экономическое значение; 5) объект горных (недренных) общественных отношений и соответствующих правовых отношений; 6) (для целей Закона Российской Федерации "О недрах") часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Оцените определение:

НЕДРА

часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. "О недрах" устанавливает, что Н. в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в Н. полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения Н. находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Добытые из Н. полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Действующее законодательство предусматривает, что пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных законом, влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда — на граждан, от 30 до 40 — на должностных лиц и от 100 до 200 — на юридических лиц.

(В.Ч.)

Оцените определение:

НЕДРА

часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных геологическому изучению и освоению. Правовой режим Н. регламентируется в РФ Законом "О недрах" от 21 февраля 1992 г К Н. относятся только природные объекты — сплошные породы, породы, находящиеся в жидком и газообразном состоянии, и имеющиеся среди пород природные пустоты. Правовой режим искусственных объектов в Н. — подземных сооружений и выработок — определяется горным законодательством лишь в пределах, необходимых для обеспечения охраны Н. и безопасности горных работ. Правовой режим подземных вод определяется т.ж. и водным законодательством. Н. в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения Н. находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки Н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования Н. могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из Н. полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Государственный фонд Н. составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки Н., и неиспользуемые части Н. в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. Пользователями Н. могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в т.ч. юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не установлено действующим законодательством.

Н. предоставляются в пользование на основе лицензий. Предоставление лицензий на пользование Н. осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с земельным законодательством. Правительство Российской Федерации постановлением от 2 октября 1992 г. 828 утвердило Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования Н., акваторией и участками морского дна, а т.ж. установило, что временные минимальные ставки платежей за право пользования Н., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1992 г. 478, действуют до определения по каждому эксплуатируемому месторождению конкретных размеров регулярных платежей за право пользования Н. Платежи за право пользования Н., акваторией и участками морского дна производят все предприятия, организации, объединения, иные юридические лица независимо от форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические лица, а т.ж. физические лица, в том числе иностранные, осуществляющие поиск, разведку, добычу полезных ископаемых или иное пользование Н. на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и в морской исключительной экономической зоне.

Оцените определение:

Недра

являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Н. в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в н. полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Экономически важной составляющей частью н. являются полезные ископаемые — это твердые, жидкие (кроме воды) и газообразные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального шельфа, используемые в народном хозяйстве. Все полезные ископаемые делятся: на общераспространенные (песок, галька, гравий, глина, мел и др.) и необщераспространенные (рудные и нерудные ископаемые — железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото). Вопросы владения, пользования и распоряжения н. находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Участки н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из н. полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки н., и неиспользуемые части н. в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа составляют государственный фонд н. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом н. в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами РФ. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов н., наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки н., в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения. Н. в пользование для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока н. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования н.

Оцените определение:

Недра, глубины Земли, простирающиеся от её поверхности до центра и включающие земную кору, мантию и ядро Земли; в более узком смысле под Н. понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой при современном уровне развития техники возможна добыча полезных ископаемых. Н. содержат минеральные ресурсы являющиеся основой ведущих отраслей мирового хозяйства. Количество минерального вещества в Н. (см. Запасы полезных ископаемых) и его качество, определяемое содержанием в нём полезных компонентов, выясняются в процессе детальной геологической разведки месторождений. Разведанные запасы полезных ископаемых учитываются в балансе запасов минерального сырья.

Полезные свойства недр – это использование в прикладных приложениях без цели добычи полезных ископаемых. В недрах организованы подземные хранилища природного газа ( по России 25 объектов общей емкостью 65 млрд м3, подземное захоронение жидких радиоактивных отходов Сибирского химического комбината, построены железнодорожные тоннели, тоннели метро в крупных городах. На Камчатке действует электростанция, использующая геотермальное тепло.

В юридическом смысле под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенной слоя, а при его отсутствии -ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простираю­щейся до глубин, доступных для геологического изучения и освое­ния. Такое определение недр содержится в преамбуле Указа Прези­дента РК, имеющего силу Закона, "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 г.

Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов, недра удовлетворяют также научные потреб­ности.

Они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций -таких как склады, хранилища, линии метро, трубо­проводы и т.

п. Все эти свойства мер принимаются во внимание при разработке системы мер их правовой охраны. .;

Помимо общераспространенных полезных ископаемых, которые могут добываться собственниками и владельцами земельных участ­ков свободно, все другие виды пользования недрами осуществляют­ся лишь на основании лицензии. Положение о порядке лицен­зирования использования недрами выделяет следующие виды ли­цензий на:

геологическое изучение недр;

добычу полезных ископаемых;

право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

право образования особо охраняемых объектов.

Указ, имеющий силу Закона "О недрах и недропользовании" оп­ределяет основные требования по рациональному использованию и охране недр. Это:

соблюдение установленного законодательством порядка пред­ставления в пользование и недопущение самовольного пользова­ния недр;

обеспечение полноты геологического изучения, рационально­го комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископае­мых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а гакже участков недр, исполь­зуемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов ос­новных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, об­воднения, пожаров и других факторов, снижающих качество полез­ных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработки;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, свя­занных с пользованием недрами, особенно при подземном хране­нии нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вред­ных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвида­ции предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

— предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка исполь­зования этих площадей в иных целях;

— предотвращение накоплений промышленных и бытовых отходов на площадях водозабора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Дата публикования: 2014-12-08; Прочитано: 1484 | Нарушение авторского права страницы

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…